商务楼宇宽带垄断一直以来都是难以根治的“顽症”。近年来，工业和信息化部会同住房和城乡建设部、市场监管总局及相关部门严厉整治垄断行为。近期，南都记者调查发现， 广州多个CBD区域内商业楼宇宽带业务报装仍存在代理商“垄断”、加收管井占用费、资费偏高且未公示等问题。

此前报道

官方多次发声，还不收手！就在广州多家知名写字楼

记者进一步调查还发现， 广州市区内部分产业园区同样存在宽带乱象：有产业园区网络被承包商垄断，且承包宽带资费报价与官方价格有出入，还有产业园仅铺设特定运营商网线，至今仍未实现3家以上宽带运营企业平等接入的要求等。而相关运营商则表示，物业收取的费用与运营商无关。

广州多个产业园区：办理宽带业务需经过承包商

“这个产业园的网络宽带业务要通过承包商才能办理。”当南都记者以租客身份走访狮子园文化产意园时，该园区一工作人员略微为难地表示，他们并不指定园区内企业具体使用哪家运营商网络，且物业不收取管道占用费，但 宽带报装一定要经过园区的网络承包商。

当被问及其中原因，工作人员告诉南都记者，园区在早期改造时，网络管道铺设相关费用均由一家承包商负责，此后产业园区的宽带业务必须经过该承包商，“就算是通过电信运营商官方来报装，也要告知他们。”

广州一产业园待租的办公室。

这样的情况并不仅在狮子园文化产意园出现。有中介告诉记者，睿志创意园、悦汇文创园、唯品同创汇等园区的宽带报装也需通过承包商才能办理， “因为最后一公里的网线被人垄断了，安装要找推荐的人员。”

唯品同创汇招商负责人告诉南都记者，该园区网络宽带报装由固定的承包商负责，套餐定价与官方收费相同。“你们在官方报装，最后也是转到这个第三方承包商去弄。”

在多个产业园区相关从业人员口中，园区有承包商并非稀奇事。南都记者以租客身份咨询产业园租赁情况时得知，广州不少产业园区存在承包商，“广州有些创意园通过旧改建成，属于村集体物业，这些园区报装网络不少要经过承包商。”

运营商：

物业所收费用与运营商无关

虽然产业园区的工作人员和中介都声称，找承包商办理宽带的价格与官方价格一致。但记者调查发现， 有些承包商的报价与官方指导价并不统一。

部分产业园区仅铺设特定运营商网线

根据《综合布线系统工程设计规范》（GB50311）要求，在公用电信网络已实现光纤传输的地区，建筑物内设置用户单元时，通信设施工程必须采用光纤到用户单元的方式建设。然而，南都记者却发现，部分产业园区仅铺设特定运营商网线，未做到保证3家以上宽带运营企业平等接入的要求。

睿志创意园招商相关的工作人员向南都记者透露，该创意园只有部分楼栋实现了三网通，其他楼栋只能使用中国电信或者中国移动。睿志创意园、悦汇文创园以及长兴·创兴港处在同一个片区，共有32栋楼，其中只有17栋楼，即长兴·创兴港、睿志创意园二期实现了三网通，“其他楼栋应该是没有跟中国联通合作的。”

盈鑫壹号创意园一待租办公场所。

在盈鑫壹号创意园，也有管理人员告诉南都记者， 园区内大部分企业接入的宽带都来自中国电信，其他运营商没有将网线铺设至园区内。该名工作人员还表示，周边学校等地也设有网络端口，若是其他运营商愿意将网线拉进来，便可以使用。

南都短评

“宽带刺客”横行写字楼和园区，要治一治

近年来，国家积极推进通信网络“提速降费”。2017年至2021年，政府工作报告连续五年提及流量资费下调、宽带资费下调。2020年和2021年的政府工作报告中特别强调，降低中小企业宽带和专线平均资费。为此，国家有关部委曾多次针对商务楼宇、工业园区内存在的宽带垄断现象发声并严厉整治。然而在大力整治之下， 垄断现象仍未绝迹。南都记者于今年7月至9月间调查发现， 在广州多个商务区的写字楼内以及市区内部分产业园区，存在代理商垄断、物管加收网络管井占用费等“乱象”。

比如，珠江新城有写字楼报装宽带须联系代理商，每户须交一次性服务费5000元；广州国际金融城、琶洲片区多个写字楼报装宽带需要加收网络管井占用费等；狮子园文化产意园则规定，宽带报装一定要经过园区的网络承包商。具体操作为，地产商将写字楼宽带业务交给第三方公司运营，租户报装宽带都要经过这种公司，结果就是， 除了要交一笔不菲的服务费，宽带月租资费定价与市场价相比普遍也偏高。而相关运营商则表示，物管收取的费用与运营商无关。

早在2020年，媒体就报道了“写字楼装宽带，一年10兆报价一万元”现象，当时该议题引发不小的反响。有趣的是，当时的报道也提到，10多年前就有媒体接连曝光北京的写字楼宽带垄断现象。对于这类问题，媒体也进行了深入的解读，南都此前就在评论文章中分析了这种垄断操作，具体总结为两种形式：一是开发商在建写字楼的时候就找一家电信运营商合作，运营商可以承包整栋写字楼的宽带业务；二是物管公司和电信代理商“合作”，物管公司向电信代理商收取一定的费用，保障这家代理商对写字楼内物业宽带的“独家代理权”。

无论哪种形式，最终的结果就是付出高于市场价的宽带费用，吃亏的永远是宽带用户。

套路并不新，新闻最值得关注之处就在于，为什么反映多年的问题仍然得不到解决？现在看来几乎陷入了僵局——用户持续反映，而有关部门则似乎显得无能为力。针对市民反映的写字楼宽带资源垄断问题，今年初广州市天河区市场监督管理局明确指出，这是涉嫌存在垄断的行为，该部门给出的建议是向相关职能部门另行反馈。

恐怕很少会有人在这件事上花费太多精力，写字楼主要是针对企业用户，这类主体一般不会为了几千元而计较太多。而真的在意的企业，往往也只能用脚投票——在选择写字楼的时候，企业肯定会考虑各项成本，那些宽带成本过高的写字楼，可能就不会受欢迎。当然，这种做法的前提是企业有多种选择，尤其是写字楼市场供应失衡的背景下，企业的选择会多一些。可以想象，在某些市场不是那么景气的时间段，写字楼一方肯定会想方设法降低租用成本，从而吸引企业入驻。当然，说一千道一万，这都不是长久之计，一旦市场发生变化，宽带用户又会陷入被动，其弱势不会发生太大的变化。

要治理一种行业潜规则并不是一件容易的事。更何况，这种垄断很难举证，只有用户的体验实实在在，是被伤害的对象。或许唯有有关部门重视起来，问题才可能得到解决。城中村的“电费刺客”受到了关注，有关部门作出不少努力。那么，发生在产业园区和写字楼的“宽带刺客”，是不是也要治一治?

整治宽带垄断，关乎地方营商环境和经济活力。南方都市报《营商办》专栏旨在聚焦企业感受，厚植营商沃土，充分发挥监督引导和沟通桥梁作用。

您所在的商务区写字楼或者工业园区，是否有过或正在遭遇类似“最后一公里网线被垄断”的经历？如果您有这方面的线索，欢迎与本报取得联系。

南方都市报（nddaily）、N视频报道

出品：南都广州新闻部

采写/图片：南都记者 王美苏 廖艳萍

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